今天议会有了左派和右派，这算是一个正式的分裂党争的标志了。

大唐帝国如此疆域广阔，富裕而又强大，数千万人口，几十万的精锐军队。这样庞大的帝国，一旦分裂，总有一天，会内讧战争。

“房相，某和文远曾经探讨过当下和未来的局势发展。我们并没有打算说废除帝制，这天下还是需要一个皇帝的。只不过，皇帝不能是再无所限制。朝廷，当由内阁、翰林和议会辅佐君王共治，由诸侯屏藩朝廷。”

“傀儡皇帝么？”只有两个私聊，房玄龄也就没忌讳的直言。

“不，各司所职吧。”

其实张超已经与马周、褚遂良等不少人探讨过立宪的事情。只不过，他没有选择英法等国的君主立宪体制，而是计划等到条件成熟的时候，推行德国的君主立宪体制。

德意志帝国的君主立宪，被人称为虚假的君主立宪，也被称为是封建性质的君主立宪。

有一个很大的背景，是因为当时德国从分裂到统一，容克贵族势力强大，也没有什么资产阶层民主的环境。

相比于英国国王的统而不治的虚君，德意志皇帝却拥有内政外交法律军事各方面的实际大权。

英国内阁只对议会负责，但德国内阁却是对皇帝负责。

英国的议会，上院议员是由国王任命，而下院议员是普选产生，他们的下院权力更大。而德国相反，联邦君主任命的联邦议会拥有实权，普选产生的帝国议会也就是下院权力较小。

英国宪政，君主虚位，议会至上。而德国宪政，是立宪是虚，专制是实。

德国宪政的特点就是容克贵族主导，资产阶级次之，是封建专制。

在大唐想一步到位，实行虚君宪政是不太可能的，思想观念上一下子很难转过弯来。

所以张超和马周他们探讨的结果是，未来大唐应当实行的是宪政，但是皇帝依然拥有很大的权力，不过朝廷里由内阁和议会辅佐皇帝，再加上封建拱卫，形成一个有着大唐特色的宪政体系。

皇帝是通过内阁和议会治国，而实质上是分封贵族、官僚士大夫、资本家共治天下。

“立宪？”

“以设立成文宪法，来确定大唐的政治制度，明确权力划分。这就如周礼设立制度，此后千百年来一直为各王朝所推行一样。”

“宪法能限制皇权吗？”房玄龄表示有些怀疑。

“立宪是为了让内阁和议会拥有治国的法理依据