，拱卫城防。每一坊设坊主一名，该坊军士平日里担任巡哨安保之责，亦是负责训练士卒，为大军提供兵员。

各坊驻军轮换调度驻扎，各地兵员混编，以防与地方豪强勾结。将来主公麾下各军，都以坊为最小单位，将坊中军士里的优秀者提拔为主公亲军，以为精锐，单独成军。”

这个想法，王伟已经思虑很久了，看陈元康献策，他也跟着献策。简单来说，就是让刘益守麾下兵员来源标准化，让兵是刘益守的兵，而不是麾下那些将领的私兵。

此策无关田亩，只是纯粹的军事组织形式。从所说的来看，似乎颇有可行性，只是效果如何还要多观察一番。

刘益守微微点头道：“二位献策，皆为金玉良言，可将其中条目写详细，单独送到我这里，不需要在此地讨论了。”

陈元康和王伟说得虽然很好，但并没有正面回答刘益守提到的那个问题，也就是立国最根本的一个问题：生产资料，要如何分配！

“主公，家中若是无人从军，则每位男丁分十亩地，妇人减半。田地不可买卖，不可转赠，必须听从我们的安排种植。

撂荒，或者种植其他作物，第一年受罚，第二年收回土地。

所收租调只以官府为唯一，轻赋税。”

杨愔沉声说道。

这一招他想了很久，此时正是文士们献策决定大事的时候，他也不打算藏拙了。

这个授田的规模远比孝文帝时分田数要少，可以说只能够温饱而已。虽然税负可以很轻，但是数量太少，根本不够种植的，一年到头只怕日子也过得紧巴巴的。

陈元康瞥了杨愔一眼，无奈问道：“如此少的田亩，何以养家糊口？”

“主公，要想活得滋润，靠这点田亩显然是不行的。我这里还有一策，每一户家中有从军者，可以额外授田，此田可以转赠家族其他人，亦是可以子承父业，但不可卖给他人。

家中若是无力耕种，可以将田上交官府，换取财帛。

也就是说，将来从军者，可以得到一份基本的授田，这份田地可以不领受从而换钱，亦是可以给家里人耕种。如此一来，为了家中生计，必定会有人愿意站出来投军。

那些不愿投军之人，有一分糊口之粮就很好了，还要奢求什么？”

杨愔的话概括一下就是，肯为刘益守当兵打仗的人，就能让家属过得更好。至于那些不肯上阵的人，老老实实的种地吧，现在是乱世，靠耕田可没法混得像样。