员会秘术长钱翰朗提出的新一轮指示。

国民军在苏南战事中损失很大，不过人员和武器方面的补充一直都在进行，所以目前苏南前线的各师都还保留着主要战斗力，这和北洋军是很大的不同。北洋军里头袁世凯可不会把训练了两三个月新兵后补充到各师当中，曹锟和靳云鹏要恢复部队的兵力就只能自己招兵，袁世凯是只给编制和部分经费装备，人员以及所欠装备经费是下属各将领自己解决。

而这也就造成了苏南战事当中，北洋军各部队损失惨重，但是得不到新兵的补充，只能拉一些壮丁，要增援的话袁世凯也只能成建制的抽调主力部队前来。而国民军的话，则是一直可以持续不断的得到新兵的补充，这些训练好的新兵虽然战斗力和老兵无法比较，不过几场仗打下来后如果还没死，那么也就成老兵了。

这样的一加一减，也是后期北洋军曹锟第三师和第五师以及张勋的部队在南京失利的重要原因。因为他们北洋军是越打越少，而对面对的国民军番号没变，部队的兵力也可以一直得到补充，长久以往双方的差距就大了。

不过不管怎么样，这让双方都损失惨重的苏南战事已经是进入尾声了，南京之战已经结束，北洋军和国民军围绕着南京进行的苏南战事也就结束了主要的战斗，尽管扬州方面还有着战事但是已经不影响大局。

在这样的情况下，英国驻上海领事法磊爵士提出的议和方案也就送到了陈敬云面前。

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