南方各省中，虽然各省都会有着各种各样的争斗，比如福建陈敬云和郑祖荫林文英等人的争权夺利，比如广东的胡汉民和陈炯明，龙济光之间的矛盾冲突，又比如四川的两个军政府分立，但是这些身份的权力斗争基本都局限于本省之内，而不会说影响到全国的局势。

但是浙江却是一个例外，从最开始浙江光复之时，浙江的都督之位就一直是同盟会和光复会的争夺要点，为此前期推出了一个汤寿潜，后来为了第二任都督之争更是激化了同盟会和光复会之间的矛盾，从而导致陈其美刺杀陶成章由此造成这两个派系的彻底决裂，双方激斗之下让同盟会占了上风，由此推出了一个蒋尊簋。

然而蒋尊簋就任浙江都督之后，所行所为却是和当初同盟会人所想的相差甚大，刚上任没几天功夫就发表公开言论，称同盟会和光复会之间的争斗无异丝毫不顾大局，同室抄戈何以御外。

然后他就为了集中都督权力而进行了一系列的军政改革，在政务上一方面是废部改司，分设民政、财政、教育、提法四司并且一并隶属都督府，此举一出基本上算是把政务部门都纳入了都督府管辖之下，从而掌握实权。第二就是更换旧员，任命卢钟岳为民政司长，应德闵为财政司长，曾夏佑为教育司长，朱文浩为提法司长，基本上都是他信任的人选，第三点就是裁汰冗员，要求十去其六，而所裁撤者多为光复会和同盟会的党人。

在军务上，改军政司和参谋处为独立之单位，不受浙军司令处管辖，日后军务事务也应该一并由这两处交涉办理，将领任免由该司奉都督令办理，最后任免和他交好的陆士毕业生陈仪担任军政司司长，任命蒋方震为总参议，周凤岐为了参谋处长。

基本上蒋尊簋把能改的都改了一遍，最主要的目的就是为了集中都督权力，然而蒋尊簋的这种举动却是遭到了浙江军政两界的强烈反对，或者说是同盟会和光复会的强烈反对。因为蒋尊簋要是真这么做的了话，那么同盟会和光复会在浙江辛苦打拼多年的势力就可能被一扫而空，由此浙江将会成为蒋尊簋的一言堂。

为了反对蒋尊簋改革，浙江的军政多方人士联起手来，先是军政府的官吏科员们罢工，然后是有部分乱兵冲击都督府，报纸上更是天天骂着蒋尊簋，说蒋尊簋任用汉奸，反对民党，肆行无忌，肆其威权，甚至要求开除蒋尊簋的会员身份。

在浙江如此纷乱的情况下，朱瑞却是带着第二师回到了浙江，而且沿途还收拢了不少散兵，人数高达三万余人，朱瑞的强势回归，更是让