己就是找到了答案了，能够有这种情况很简单，以美、日、英三国之间复杂的矛盾，美国不太可能支持英国一手扶持出来的袁世凯，既然不支持袁世凯，那么就支持袁世凯的对手。而袁世凯的对手明面上说是孙文呢，但是明白人都知道应该是陈敬云和蔡锷以及南方各省的军事都督。基于陈敬云占据闽浙等沿海省份的事实，美国人可以说是除了陈敬云就没有其他可以合作的对象了。

说到这里，必须提一提，到目前为止，不管是美国还是其他列强各国，都还没有正式承认北洋政府是中国的合法政府。

陈敬云也是点头道：“事实如此”

说罢后陈敬云又道：“大家也都是明白人，虚话我就不多说了。你也知道，也看得出来我陈敬云将来想要做什么，未来陆地上局势如何发展我不敢保证。但是我想说的是，根据伯利恒密约，除了扩建马尾船厂和修建海军兵工厂外，还会花费四千多万两用来购置新战舰，并且未来将会逐步加大海军方面的军费投入，直到打造出一支能够和日本海军相抗衡的海军来”

萨镇冰面对陈敬云如此话语，惊讶于陈敬云如此毫不掩饰暴露自己野心的同时，更加惊讶于陈敬云对海军的重视。

陈敬云见萨镇冰似乎没有反应，也继续说着：“除了这前期的海军贷款外，后续如果可能我还将和美国方面继续签订类似的扩建海军计划。最后如果国民军真的能完成恢复华夏统一的伟业，我保证届时海军将会受到和陆军相同的公平待遇。”

萨镇冰对于陈敬云后面的话并没有太大反应，而是看着陈敬云，半晌后道：“子华你当真要重建一支能够抗衡日本海军的中国海军”

陈敬云不说话，而是点了点头。

萨镇冰握着拳，站了起来后：“陈子华你既然有这个雄心，我萨镇冰为了中国海军就算跟着你造反又有何妨”

甲午一战的惨败，对于任何一个中国海军军人来说都是毕生的耻辱，萨镇冰等诸多甲午海战中幸存的海军军官无时不刻都在梦想着雪甲午海战之耻，只要能一雪甲午海战之耻，就算是跟着陈敬云造反又有何妨。

萨镇冰之所以这么痛快的答应陈敬云，除了对重建海军的期待以及雪甲午之耻辱外，还有一个很重要的因素。那就是他看到了美国人对陈敬云的乐观。

萨镇冰当初能够当上中国水师的总司令，除了证明他的海军指挥才能外，还证明了他对政治方向的敏锐，甚至可以这么认为，萨镇冰首先是一个合格的官员，然后才是一个优秀的海军指挥官