广州的胡汉民和陈炯明发生矛盾之时，国民军虽然有着关注但是那时候并没有想到广州城的局势最后会失控，即便是当初广州城里支持胡汉民和支持陈炯明的军队相互械斗时都没有想到会如此，负责广东方向的第三师里的大批军官和参谋们都一致认定，广州城内的胡汉民和陈炯明即便发生矛盾，但是也是小规模的，可控的，加上国民军司令部战略司也认定广东局势虽然有些动乱，但是目前并不会发生太大的改变。

所以讲，从头到尾国民军上下就没想到广州城里的两个师竟然会发生火拼，更加没想到过发生火拼后双方的主要领导人都无法控制事态，最后彻底失控，满城都是乱兵作乱。

当消息传回福州之时，虽然让司令部的一些参谋们感觉到了事态的严重，但经过分析后还是觉得要继续观望。这里头最主要的理由就是国民军在广东只有潮州的第三师，而且最近可支援的部队都在数百里之外的福州，也就是警卫师或者第五师驻扎着福州的一个团。这要是贸然行动的话可能会引起局势失控。

任何一个高级将领在考虑进攻之时，都得先考虑假如失败了会怎么样，而在司令部的众多参谋看来，如果孤军奋战的第三师在广州城下遭遇战败的话，那么国民军就会失去在广东的话语权，甚至可能丢失潮州这个桥头堡，从而彻底影响国民军的广东战略，这样的结果是国民军上下都无法接受的。所以国民军采取了保守的观望态度。

当国民军观望之时，龙济光却是在袁世凯的支持下出兵了。

这个事情太过突然，别说是陈敬云，就连军事情报处的情报人员最先得到这个消息还是从报纸上得知的。当天陈敬云顾不上是中秋节了，连忙召集国民军的高级将领的军事会议。如此才有了前面一幕中秋节军事会议的场面。

“袁世凯既然能够公开支持并命令龙济光进军广州，背后里的目的大家都清楚。但是袁世凯肯定还是有着其他安排的。”冯勤道：“根据目前徐州北洋第第五师和清江浦北洋第八师的动向来看，他们明显加强了战备，恐怕只要我们一抽调浙江方面的部队他们就会趁机南下”

作战司梁训勤道：“没错，相对南边的广东局势，我们在浙江面临的压力要大得多，目前前线的第一师、第二师、第六师一点都不能动，而第六师和第四师也得预备着随时上前支援，所以也是不能动的”

基本上国民军战前的军力布置，战术安排都是作战司负责，而这些布置不是嘴上随便说说就可以的，而是作战司通过敌我双方的各种数