崇祯皇帝看完之后，便当即吩咐身边轮值太监方正化道：“传太子过来！”

凡遇到重要事情，他都是会叫太子朱慈烺旁听，甚至有的时候，还会问问太子的意见。

看到方正化奉旨离开，崇祯皇帝便又看向张明伟，点头说道：“先生言之有理，配合接下来的国策，这市舶司确实是要改改了！”

从宋开始，就有管理海上对外贸易的衙门，就是市舶司。

明朝时候的市舶司，也是沿用宋时候传下来的一套。不过随着明朝国策的变迁，也就是海禁与否，市舶司经常有变化。

一直到万历中期时，大明一共设立浙江、福建和广东三个市舶司，然后基本上就没有变化过了。

从大明一开始，这个市舶司其实主要是管理藩国朝贡用的。具体职责主要是验明藩国使者的身份，然后查收贡品，征收商品税收。

之所以如此，是因为藩国朝贡的时候，发现有利可图。

这个有利可图并不是说那种给大明随便一点东西，然后大明皇帝就赏赐好多倍贵重的东西回去。而是藩国进贡的时候，往往会在大明购买货物回去，一趟就能赚很多钱。

因此，藩国人都不傻，知道了这点之后便纷纷假冒藩国使者前来大明进贡，最主要的目的，就是购买大明商品回去。要不然，是没法来大明做买卖的。

后来明太祖发现了这点，才有了要查验藩国使者身份的要求。就是给出凭证，发给藩国，使者要来大明朝贡，就必须要有这个凭证，能和礼部这边对得上，才是藩国使者，才有到大明的资格。

当然了，藩国使者来的时候，最主要的目的其实还是不变的，就是来大明做买卖的。随船运来货物，再采购商品回去，以谋取暴利。

为此，大明曾经做出过规定，对那些非进贡的物资有两种待遇：属于国王、王妃、陪臣附至的货物，要按50%的税率征税；而商人带来的货物，则按20%的税率抽税。

但是，明太祖虽然做出了这个规定，结果随后又是一道圣旨：“占城海舶货物，皆免其征，以示怀柔之意”。

这也就是说，先定下一个规定，随后自己又不执行，意思是看看，我明太祖对你们好吧！

于是，明朝中前期都是不收税的。市舶司的存在，实际上是明朝闭关锁国海禁政策的工具，它的作用是政治大于经济，它的主要任务就是掌管朝贡事务。

一直到了正德九年，右布政使吴廷举上奏，因为地方常年用兵，没