杜文浩点头道：“我知道，太祖皇帝制定的重文轻武，以文制武的方略，是来源于对军人专权的警惕甚至是一种恐惧。这是情有可原的，采取措施防止军阀割据也是应当的。只是，是不是必须采用重文轻武和以文制武的办法来防止这一点？或者说，是不是只有这个办法，才能实现这个目的呢？”

高滔滔深居皇宫，哪里去思考过这样深层次的问题，茫然地望着杜文浩。

杜文浩道：“从我朝一百多年的历史来看，这个策略用于防止军人专权，形成军阀割据的确产生了效果，但是，这样带来的弊病，却是军队战斗力低下，屡战屡败这个国家无法承受的结果！其实，有很多办法可以防止军人专权和军阀割据。不需要用这种损害军队战斗力的办法。”

高滔滔喜道：“有什么办法？”

“最简单的办法就是加强中央集权，不搞分封制。”

“说具体一点嘛！”

“好，这可以分成两种情况，即战时和非战时，措施不同。皇上最担心的是领军的将领反叛，其实，皇上自己是全国军事力量最高统帅，天下兵马都是皇上的，派出去的兵也是，有什么可担心的？将军愿意反叛，下面的兵却未必。所以要对出征将领给予足够的信任。派出的军队最好不要超过全国军队总数的三成。这样，就算派出去的统帅想谋反，他只有三成的兵力，皇上手中还有七成，足以制住叛军。当然，如果战争需要派出超过这个数的军队，那皇上就应该御驾亲征，自己担任总指挥。思想上给出征统帅足够信任，措施上留有一手以防万一，这样既能保证统帅的独立指挥权，又能防范个别有野心的将领反叛。”

“嗯，这法子好，那平时如何防范？”

“现在全国各驻军以路为单位，这就极大分散了军人做大势力的可能，要坚持这个制度。经过商议，我们认为，作战时将不知兵的弊病，主要原因是营以下直接领导兵士的中下级军官更换太频繁。这些军官不能更换太勤了，要保持一定的稳定性，让将官掌握部队情况，兵士也熟悉指挥官的指挥。才能更好地发挥战斗力。对于厢一级的高级将领，可以更换频繁一些，防止坐拥势大。对于军一级中高级将领，更换相对应当少一些，保持一定的稳定性。决不能把某块地分封给某个王爷去管理，那很容易产生地方割据。这是要坚决防止的。”

“好，我记住了。你接着说。”

“嗯，朝廷在军队建设上还存在的问题就是对骑兵的轻视和纵容军队做生意两个方面。骑兵是快速反