钱可用，妨碍交易。

而如果货币过多，就会出现过多货币追逐过少的商品，就会出现通货膨胀，物价大涨。

这同样会拢乱经济。

货币的过多和过少，都是问题。

在过去，一直都是货币过少，因此只好把绢布谷等都拿来充当交易的货币，这大大影响了市场交易，经济发展难行。

纸钞流通，正是大大的降低了这一困境。

以两成的铜钱准备金，市场上却是五倍的纸钞，这让货币量大大增加，但这些年纸钞的发行量控制的比较好，因此并没有出现过通货膨胀情况。

按工商银行的一份市场报告，大唐的货币量依然还不充足。

货币总量不足，而且市场流通量更不足，许多钱都集中在那些贵族富商豪强们手里，流通不足，货币缺口依然不小。

太具体的承乾还是不太明白，但他知道，现在如果朝廷把纸钞的发行权拿到手里，那么朝廷只要有个几千万准备金，印个一两亿都不会有太严重的影响。

发行准备金得足，起码不得低于两成，另外印出来的钞使用要谨慎一些，比如用来发行一些风险较小的贷款，或者用做一些基础的建设，比如修路、水利等方面投入，钱用出去，换成了各种材料，以及充做百姓做工的钱。

这就是安全的。

只要不集中在一个地方用，就不用担心一下子涌入市场的钱太多，造成物价上涨。

把纸钞用做各地的官吏教师士兵的薪水，也是一个不错的办法。

朝廷收归印钞权，由中央银行拥有发行权，其它四大行，包括其它一些小的钱庄等，他们都不得发行钞票，他们可以经营存储放贷汇兑等业务。

相应的，以后也只有中央银行可以兑换金属币。

“可他们会放手吗？”承乾问。

谁都看的出钞票发行权有多重要，这可比铸币更肥。

“那就要看陛下的决心了。”

长孙无忌表示他愿意联络一批支持者。

“如果内阁否决，如果科院驳回呢？”

“陛下可以让他们再审。”

“再驳回呢？”

“按制，如果连续三次，科院对同一提案驳回。那么陛下有权罢撤这一届科议员，提前改任他人，重组科院。”

参议院的六科议员握有封驳大权。

但为了以防万一，如果内阁、皇帝和科院之间出现分歧，议案被驳回，那就有两