搬出去了其实还更安全，更方便。太子要撤掉护军府，也没关系。我们还可以趁机把秦王府的将领们安排到外面，分掌兵马，还更有利。”

裁撤行台是势在必行的，毕竟行台权柄太大，就如陕东道大行台，差不多管辖河东河北河南三地的军政大权，简直就是个关东******，谁能容忍，不说太子，李渊也不可能一直让他存在的。

但撤了行台，朝廷也一样还会有军事上的需求，不可能三百多州就这样散着，虽设了十五道监察州，可监察州只是监察，不管具体的行政的。

尤其是现在好多地方还有叛乱未平，边疆之地更是不稳，军事上的压力很大。因此如今各地存在着许多总管府，一些刺史加总管号，并加使持节名，可以总领军政。

有的总管管数州甚至十余州，也有总管管一两州的，总之就是负有军事重任。

张超觉得，完全可以上奏朝廷，整理一下这些总管啊都督等，统一一下。

“十五监察道的设立不错，但只是监察，现在地方几百州，朝廷中央根本管不过来了，尤其是许多边疆之地还不太平，而许多腹心内地也是新附不久，因此我以为，朝廷有必要在监察道观察使之外，再设一武将，以统管兵马。”

张超意思很简单，朝廷嫌行台权力太大，撤了。可又对地方州县两级制管不过来了，加了一个十五道监察道，监察方面虽然加强了。可地方上的军事方面却还是散着的，没有了行台的总领，就显得太散了。

因此张超建议，朝廷再设十五个大都督，京畿和都畿的可以是亲王遥领，其余十三道则派出大将镇守。大都督府下，还可按需要，设立一些都督府分领。

“观察使是文，大都督是武，州县之上十三道有这一文一武统领，可解需求。”

四大行台，改成十五道大都督府和监察道，文武分领道内州县民政和军事。

房玄龄听到张超的这个说法，有些眼前一亮。

汉魏时就有都督府，后来还兼领刺史，总领军政。到了周隋，改称总管。

隋朝时，更有五大总管府，几乎是把大隋江山分领，各统数十州，权柄极大。

唐朝此时也有总管府，但又设置了一些都督府，反正有些混乱，但没有如隋朝时的那种大总管府出现。

张超也没想过弄大总管府，要不然，那就是大行台变大总管府，换汤不换药，朝廷也不会答应。

他提出这个十五道大都督府，其实也是为李世民考虑的。李世