钦州。

太子和李超率领着护法军驶入钦州港的时候，钦州刺史率领钦州官吏在码头迎接，还有钦州议会的议员们也基本上都来了。

钦州港城依然繁忙热闹，似乎并没有受到这场变故的影响。

“殿下，我们坚决守护新法！”

钦州议长高声说道。

在码头上，承乾向本地的官民商人，还有士兵们讲话。钦州的几千府兵，此时也都转入护法军，甚至许多本地汉豪和俚酋，以及商会，都招募了许多人手，组成了乡兵民团。

“人心可用！”承乾从码头前往城中的时候，惊喜的说道。

在交州开始时的茫然，委屈，再到后来的愤怒，然后是如今的坚定，承乾也在迅速的变化着。

钦州刺史衙门。

承乾、李超、马周还有杨师道等一群人在议事。

“殿下，臣以为眼下我们应当组建一个总领议事的机构，既方便指挥北伐，也利于管理岭南地方。”马周提出建议。

承乾表示赞成。

李超说现在不宜称帝，承乾心里其实还松了口气，他并没有想过称帝，那似乎是太遥远的事情，也是一步难以跨越的大步。

马周建议按东宫官制，任命官员。

比如太子三师三少和太子宾客等，还有詹事府，左右春坊，以及太子家令寺、率更寺，还有东宫六率。

东宫的各府坊寺，其实就是仿朝廷原来的三省六部诸寺各卫，是一套精简的小朝廷。比如太子詹事府是仿中央的尚书省，左春坊是仿中书省，右春坊是仿门下省。六率是仿十二卫等。

既兵了，既要北伐，更要统领岭南，没有一套机构是不行的。

任命官职，明确事权，也有利于管理调度。

承乾问李超的意见，李超表示支持。

如今朝廷已不是过去的三省六部制，过去尚书省权重，如今则移到了中书门下，更还有翰林院和枢密院分相权。

马周则提议还是恢复过去三省中枢制，不过以中书和门下为重。

“殿下，臣以为原来的詹事府和左右春坊的机构设置，并不太适合如今局势。而朝廷的三院中枢制也有些宰辅太多，事权太散。”李超这个时候却并没有马上同意马周的提议。

马周是打算直接用原来东宫那套机构，但李超有自己的另外考虑。

“老师有什么更好的提议吗？”承乾问。

“臣提议设立一个内阁！”