部份，从此北及冻土，南至大海，都是帝国本土。

这样一来，朝廷对信度那片沃土的控制力，也能大大加强。

马周的这种想法，其实还是中原本位制度，是中央集权的体现。朝廷可以分封诸侯，但这并不能影响中央集权，并不能让朝廷更强大。

把中南半岛纳入大华朝廷直辖之地，这正是中央集权的体现。

房玄龄对此则是持有些保留态度的。

在他看来，中南半岛其实没有什么可稀罕的。

那里除了高山峻岭，到处丛林，还有什么？蚂蝗和疟疾吗？

水陆真腊和骠国、狼牙修什么的，远不如百济新罗和倭国有价值，要是按他的想法，那些地方其实直接分封掉好了。让诸侯们去征服开拓，朝廷还能省心省力。

朝廷管辖能力也是有限度的，把云贵川这些地方改土归流，真正纳入统治就已经足够了。

当然，皇帝要坚持把中南半岛列入征服计划，将来征服之后还要由朝廷直辖，房玄龄也并不反对。

谈到后面，御史台的郑元璹提出一个问题。

“如今倭国已经平定，东征行营也可以罢撤。现在扶桑拥有三个民兵师和一个朝廷正规军，兵力超限，请问是否削减撤除一些？”

倭国平灭，如今改名扶桑道，为朝廷直辖领地，但又划为太子采邑。朝廷派出宣抚使等官吏，但又受太子的节制。太子亲自坐镇扶桑，管理这片地区。

太子的采邑私兵额为一万五，而他的民兵上限为两万，这些都是写入宪法的。而如今，扶桑却有正规军两万，民兵三师六万，这还没算上朝廷的朝鲜舰队。

“陆军的那个军暂时先留在扶桑，等那边局势更稳一些再调回。至于扶桑的三个民兵师，第一零三师，再过两月也要调回辽东辽北等地。剩下两个扶桑民兵师，一万五改编为太子的采邑警卫队，两万则保留为太子采邑民兵。”

“还剩下五千，则改编为税警部队。”

张超思考了一下后说道。

御史大夫郑元璹有些疑惑的问，“五千税警部队？专用于征税的？”他还是头一次听到税警部队。

“关于税警，这是朕的一个新打算，今天正好跟大家谈谈。”