凡人大城，作为凡人行政体系的中心，里面会设置皇宫，也会有国王。

第一任国王林笑指派了上任首座长老张明堂的一个孙子，如今天圣宗张家的家主担任，也算是对张宝生落选首座长老的补偿，不过张家可不算是皇族，在武国就没有这玩意，三十年一换。

张明堂的那个孙子叫做张宝林，修行资质也不高，四十多岁的年龄也才凝脉三层而已，但他对这个国王的位置极为的热衷，他也明白，这虽然是管理凡人的，但其中依旧是有极大的利益。

张宝林到位之后，立即抽调凡人青壮以及张家的本家修士帮忙，建造凡人京城和皇宫，同时开始搭建凡人的行政体系。

吏部，刑部，户部，吏部，工部，五部的尚书迅速成立，这五部尚书都是武国内部势力庞大者的凡人亲族或者资质不佳，没有道途的修士，比如天圣宗最强的白家。

白家四个道罡修士，白惜惜还是四阶炼丹师，在天圣宗的势力极其庞大，可以说除了林笑之外没人能压得住他们，白家自然是要掌控重要位置，现在张宝林需要做的就是平衡各方利益，其余四部则是丹阳宗那四个宗门的凡人大族担任。

尚书确定了，还需要很多主事，理事等等职位，张宝林指定了一些，各大家族也纷纷举荐人才，快速的充实起来。

行政体系由上而下组建，武国的五部现在还是虚职，各宗占个名额就是了，真正有实权的还是总督。

总督一职如今被张宝林拿下了，理由是便于管理，随后总督下面的五房也由天圣宗内部凡人大族占据。

一路往下推，接下来就是县令了，县令之后则是各乡各里，直隶道这边涉及的宗门只有一家，所以工作简单得多，像丹阳宗那边，还涉及到十几个小宗门，那扯皮的就多了。

不过张宝林可不管那么多，目前只能顾好自己的事情，各种行政体系推行到县级的时候，各部门做事的骨干其实就开始出问题了。

原因是各部门大佬全都给各家族出身的人占据了，那数百万凡人之中的精英怎么办，而且需要的人很多，张宝林又发现凡人之中的精英也不够用了，关键在于识字率。

修仙界的识字率是百分百，文盲是不可能修仙的，你连人体的经脉穴道都不知道，怎么修仙，你连功法武技都不认识怎么修仙。

可在修仙界的凡人之中，识字率就很低了，除了和修仙者有关的家族之中会自发的让一些嫡系识字之外，其余的基本上没有识字的，因为完全用不着，可想而知，识字