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晏时代起，便立下东南盐利每年六百万贯的定额，故而官员为完成这个定额，便不得不巴结纵容盐商，然后再将盐利折换成乱七八糟的“轻货”，自己再给轻货标上高价，凑够账面的六百万贯搪塞朝廷。
简而言之，以前市场主导权在盐商手里。
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